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浙江首提“提高亩均效益十法”

日期:2018-06-04 10:52 来源:中新网
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  从腾笼换鸟、凤凰涅槃,到亩均论英雄,这是浙江省15年来,一以贯之推动高质量发展的深刻写照。29日,浙江省省长袁家军在该省深化“亩均论英雄”改革工作电视电话会议上表示,“亩均论英雄”是地方经济治理的一场深刻革命,改革的初心是加快转变经济发展方式,实质是推动高质量发展。

  今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。“亩均论英雄”改革是深入践行“八八战略”的一项制度创新系统工作。通过企业亩均效益综合评价和资源要素的差别化配置,推动资源要素向优质高效领域集中,让浙江有更多“吃得少、产蛋多、飞得远的俊鸟。

  这项改革在浙江经历了三个阶段,2006年,柯桥在全国率先提出“亩产论英雄”。2013年,浙江省政府在海宁开展资源要素市场化配置改革试点,并于2014年向24个县(市、区)推广。如今,“亩产论英雄”升级为“亩均论英雄”,今年1月,浙江省政府出台实施《关于深化“亩产论英雄”改革的指导意见》,建立省深化“亩均论英雄”改革工作领导小组,标志着“亩均论英雄”改革进入全面深化的新阶段,吹响了向高质量发展进军的集结号。

  经过多年的努力,“亩均论英雄”的改革成效已经显现,浙江全省规上工业企业亩均税收从2013年的12.6万元,增加到2017年的21.6万元、增长71.4%,亩均增加值由85.8万元提高到103.7万元,全员劳动生产率由每人16.9万元提高到21.6万元,单位能耗增加值由1.2万元提高到1.3万元,R&D经费支出与主营业务收入之比由1.1%提高到1.53%。

  数字的背后,是浙江坚持在算的“三笔账”:经济账、资源账、环境账。

  “这三本账告诉我们,高质量发展必须深化‘亩均论英雄’改革,不断提高资源要素使用效率,以最小的资源环境消耗获取最大的发展效益,加快破解‘天花板’制约、消除成长的烦恼。”袁家军表示。

  据悉,今后五年,浙江省“亩均论英雄”改革的目标是:一年大提升,三年走前列,五年成示范。

  一年大提升,就是今年“亩均论英雄”改革要取得重大进展,规上工业企业亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率均提高7%,低效企业整治工作取得新突破,全面启动规上服务业企业、开发区(园区)、特色小镇的亩均效益评价,初步建成统一数据处理标准、统一评价指标体系、统一数据接口规范的“亩均论英雄”大数据平台。

  三年走前列,就是到2020年,浙江省“亩均论英雄”改革要走在全国前列,区域“亩均效益”达到全国领先水平,规上工业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值分别达到27万元/亩、27万元/人、120万元/亩,全面实现亩均税收1万元以下的低效企业出清,基本实现所有工业企业、规上服务业企业(不含批发零售住宿餐饮、银行证券保险行业和房地产开发)、开发区(园区)、特色小镇(不含历史经典产业特色小镇)亩均效益评价全覆盖,全面建成“亩均论英雄”大数据平台,形成科学公正的亩均评价体系和高效有序的资源配置体系。

  五年成示范,就是到2022年,规上工业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值分别达到30万元/亩、30万元/人、140万元/亩,小微企业全部入园,基本实现“园区之外无企业”,服务业的发展质量显著提升,开发区(园区)和特色小镇成为全面践行新发展理念的平台,当好高质量发展的排头兵。

  为此,浙江省将重点突出抓好五项工作:高起点打好改革组合拳,高水准开展“亩均效益”评价,高效率推进要素市场化配,高标准推动产业创新升级,高效能推广“提高亩均效益十法”。

  其中,“提高亩均效益十法”尤为具有实践意义,这是经过大量调查研究,总结提炼而出的。袁家军表示,十法分别是腾笼换鸟法、机器换人法、空间换地法、电商换市法、品牌增值法、兼并提效法、管理增效法、循环利用法、设计赋值法、新品迭代法。

  比如,品牌增值法指的是,实施“三名”工程,全面提升品牌价值和核心竞争力。兼并提效法指的是,深入实施凤凰行动,开展跨境并购和国内产业并购,实现企业增效益、政府增税收的良好局面。管理增效法指的是,通过管理创新,提高集约化管理水平。循环利用法指的是,将废品变为可利用材料,既有利于环境保护,又降低企业成本。设计赋值法指的是,充分运用工业设计,提升产品竞争力,赋予产品新价值。新品迭代法指的是,加快新产品研发,推进产品迭代升级。

  在会议最后,袁家军表示,联动推进“最多跑一次”改革和“亩均论英雄”改革。他表示,要以“最多跑一次”改革为牵引,运用体系化推进的方法,切实抓好“亩均论英雄”改革各项工作落实。


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